Decisione (EU) 2023/2463 / Guida per l'utente EMAS
ID 20746 | 10.11.2023
Decisione (EU) 2023/2463 della Commissione, del 3 novembre 2023, relativa alla pubblicazione della guida per l'utente che illustra le misure necessarie per aderire al sistema di ecogestione e audit (EMAS) dell'UE a norma del regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio
GU L 2023/2463 del 10.11.2023
...
LA COMMISSIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
visto il regolamento (CE) n. 1221/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, sull'adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit (EMAS), che abroga il regolamento (CE) n. 761/2001 e le decisioni della Commissione 2001/681/CE e 2006/193/CE, in particolare l'articolo 46, paragrafo 5,
considerando quanto segue:
(1) Le linee guida per l'utente sono state adottate con decisione 2013/131/UE della Commissione e sono state successivamente modificate dalle decisioni (UE) 2017/2285 e (UE) 2020/1802 della Commissione. Poiché si rendono necessarie nuove modifiche, a fini di chiarezza è opportuno sostituire la decisione 2013/131/UE.
(2) Il sistema di ecogestione e audit (Eco-Management and Audit Scheme, EMAS) dell'UE è inteso a promuovere il miglioramento continuo delle prestazioni ambientali delle organizzazioni mediante l'istituzione e l'applicazione di sistemi di gestione ambientale, la valutazione delle prestazioni di tali sistemi, l'offerta di informazioni sulle prestazioni ambientali, un dialogo aperto con il pubblico e le altre parti interessate e infine con il coinvolgimento attivo del personale.
(3) È opportuno che le organizzazioni interessate ricevano ulteriori informazioni e linee guida in merito alle misure necessarie per aderire a EMAS. Le informazioni e le linee guida sono aggiornate sulla base dell'esperienza acquisita attraverso la gestione di EMAS e per rispondere all'esigenza di orientamenti supplementari.
(4) Il regolamento (CE) n. 1221/2009 è stato recentemente modificato per quanto riguarda il valore di riferimento degli indicatori chiave e l'analisi strutturata del contesto dell'organizzazione. Tali modifiche dovrebbero riflettersi nelle linee guida per l'utente (di seguito, guida per l'utente). Inoltre gli orientamenti sul metodo di campionamento per la verifica delle organizzazioni con più siti dovrebbero essere semplificati e la struttura della guida per l'utente dovrebbe essere migliorata. Infine dovrebbero essere forniti ulteriori esempi allo scopo di rendere la guida per l'utente più facile da usare e aumentare potenzialmente il numero di registrazioni EMAS,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo 1
È pubblicata la guida per l'utente che illustra le misure necessarie per aderire al sistema di ecogestione e audit dell'UE, riportata nell'allegato.
Articolo 2
La decisione 2013/131/UE è abrogata.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.
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ALLEGATO
GUIDA PER L'UTENTE EMAS
Contenuto
Introduzione
1. Cos'è EMAS?
2. Costi e benefici di EMAS
3. Sostegno di EMAS alle PMI
4. Il metodo "EMAS Easy"
5. Sinergie con altre normative e altri strumenti volontari
6. Riconoscimento di altri sistemi di gestione e approcci a EMAS
7. Le otto fasi che portano a EMAS
8. Attori e istituzioni coinvolti nell'attuazione e nel mantenimento di EMAS
Fase 1: Pianificare e preparare
1.1. Definizione del campo di applicazione della registrazione EMAS all'interno e all'esterno dell'UE
1.2. Entità da registrare in EMAS
1.2.1. Organizzazioni che operano in un sito singolo o in una singola ubicazione.
1.2.2. Organizzazioni che operano in diversi siti o in diverse ubicazioni
1.2.3. Organizzazioni per le quali non è possibile definire adeguatamente un sito specifico
1.2.4. Organizzazioni che gestiscono siti diversi in un'area sparsa
1.2.5. Organizzazioni che controllano spazi condivisi temporanei
1.2.6. Organizzazioni diverse in un'unica ubicazione
1.2.7. Concetto di distretto
1.3. Impegno per il sistema di gestione ambientale
1.4. Analisi ambientale
1.4.1. Individuare il contesto organizzativo
1.4.2. Individuare le parti interessate e le loro esigenze e aspettative
1.4.3. Individuare gli obblighi giuridici applicabili e altri obblighi di conformità in materia di ambiente
1.4.4. Individuare gli aspetti ambientali diretti e indiretti
1.4.5. Documenti di riferimento settoriali
1.4.6. Valutare la significatività degli aspetti ambientali
1.4.7. Valutare i dati risultanti dalle indagini su incidenti precedenti
1.4.8. Individuare e documentare i rischi e le opportunità
1.4.9. Esaminare i processi, le pratiche e le procedure esistenti
Fase 2: Definire la politica ambientale
2.1. Definire la politica ambientale
Fase 3: Elaborare un programma ambientale
Fase 4: Istituire e attuare un sistema di gestione ambientale
4.1. Definire le risorse, i compiti, la responsabilità e i poteri
4.2. Stabilire una procedura per determinare gli obblighi di conformità e la valutazione della conformità
4.3. Coinvolgimento, competenza, formazione e sensibilizzazione del personale
4.4. Stabilire una procedura di comunicazione interna ed esterna
4.5. Documentazione e controllo dei documenti
4.6. Pianificazione e controllo operativi
4.7. Preparazione e reazione alle emergenze
4.8. Monitoraggio, misurazione e analisi delle prestazioni ambientali
4.9. Procedura per trattare i casi di non conformità e adottare misure correttive
Fase 5: Audit interno
5.1. Istituire una procedura di audit ambientale interno
5.1.1. Frequenza degli audit
5.1.2. Attività che rientrano nell'ambito dell'audit ambientale interno
5.1.3. Relazione sulle conclusioni dell'audit ambientale
5.2. Esame della direzione
Fase 6: Preparazione della dichiarazione ambientale
6.1. Predisporre la dichiarazione ambientale
6.1.1. Requisiti minimi per la dichiarazione ambientale EMAS
6.1.2. Indicatori chiave di prestazione ambientale
6.1.3. Altri indicatori di prestazione ambientale pertinenti
6.1.4. Responsabilità locale
6.1.5. Aggiornamento della dichiarazione ambientale
6.1.6. Accesso pubblico
Fase 7: Verifica esterna
7.1. Verifica di terzi
7.1.1. Chi è autorizzato a verificare e convalidare nell'ambito di EMAS?
7.1.2. Verifica da parte del verificatore ambientale
7.1.3. Frequenza della verifica
7.2. Metodo a campione
7.2.1. Requisiti per l'applicazione della procedura a campione per la valutazione delle organizzazioni con molti siti
7.2.2. Criteri di ammissibilità per l'applicazione del metodo a campione
7.2.3. Requisiti per l'organizzazione richiedente
7.2.4. Criteri di esclusione dei siti dalla procedura a campione
7.2.5. Linee guida per l'applicazione della procedura a campione per la valutazione delle organizzazioni con più siti
7.2.6. Procedura di applicazione del metodo a campione per le organizzazioni con più siti
7.2.7. Selezione e calcolo del campione
7.2.8. Procedura in caso di scostamenti
7.2.9. Documentazione da includere nella dichiarazione ambientale a motivazione delle dimensioni del campione e della procedura di campionamento
7.3. Relazione del verificatore ambientale
7.4. Convalida della dichiarazione ambientale
Fase 8: Registrazione nel registro EMAS
8.1. Procedura di registrazione
8.1.1. Documenti richiesti per la registrazione EMAS
8.1.2. Registrazione
8.1.3. Durata della procedura di registrazione
8.1.4. Sospensione o cancellazione della registrazione EMAS
8.1.5. Miglioramento continuo delle prestazioni ambientali con EMAS
8.2. Uso del logo EMAS
8.2.1. Chi può usare il logo?
8.2.2. Chi assegna il logo?
8.2.3. Limiti all'uso del logo
[...]
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