Valutazione dei rischi SGSL BS OHSAS 18001 e BS 18004

ID 3652 | 22.03.2020

Valutazione dei Rischi nei Sistemi di Gestione Sicurezza in accordo con BS OHSAS 18001 e BS 18004.

Il decreto legislativo n. 81/2008 ha disegnato implicitamente tra le proprie disposizioni un sistema di gestione basato sul ciclo di Deming, nel quale la valutazione dei rischi costituisce l'atto fondante e programmatico.
Appare chiaro, pertanto, come quest’ultima debba basarsi su criteri metodologici del tutto coerenti con i requisiti indicati nella norma BS OHSAS 18001.

"In attesa dello Standard ISO 45001, ancora allo stato DIS, la norma di riferimento certificabile per gli SGSL è la BS OHSAS 18001:2007"

L’adeguamento a questi standard ha consentito oltretutto alle aziende di prepararsi all’adozione di un modello di organizzazione e di gestione della sicurezza avente validità esimente secondo le indicazioni contenute nell’art. 30, D.Lgs. n. 81/2008, e nel D.Lgs. n. 231/2001.

Il core del sistema sicurezza aziendale è la valutazione dei rischi, ma sono pochi i riferimenti metodologici rintracciabili nella normativa tecnica internazionale, un esempio è dato dalla norma BS 18004:2008, «Guide to achieving effective occupational health and safety performance» nella quale una proposta di metodologia di valutazione dei rischi è riportata in allegato alla norma, che ha in effetti lo scopo più generale di indicare le buone prassi per garantire la gestione della salute e della sicurezza, sulla base della norma BS OHSAS 18001:2007.

La norma BS 18004:2008

Il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, all art. 2, comma 1, lettera q), ha definito la valutazione dei rischi come la: «valutazione globale e documentata di tutti i rischi per la salute e sicurezza dei lavoratori presenti nei luoghi di lavoro finalizzata a individuare le misure di prevenzione e protezione e a elaborare il programma delle misure di miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza».

Contestualmente gli artt. 28 e 29, D.Lgs. n. 81/ 2008, hanno definito l’oggetto e le modalità di effettuazione della valutazione dei rischi. Quello che non è stato precisato nella norma è la metodologia che deve essere adottata nell'approccio valutativo e proprio questa mancanza è uno dei principali motivi che ha determinato la frequente inadeguatezza del documento di valutazione dei rischi a quanto richiesto, in termini generali, dal legislatore.

La metodologia utilizzata per la valutazione dei rischi deve essere finalizzata non solo appunto alla identificazione e valutazione dei rischi, ma anche e soprattutto:

- per definire le misure di sicurezza ;
- per programmare misure per il miglioramento nel tempo dei livelli di salute e sicurezza ;
- predisponendo documenti utili a tale scopo, chiari e completi.

La norma BS 18004:2008, «Guide to achieving effective occupational health and safety performance» (che ha sostituito la precedente BS 8800:2004) ha costituito un interessante riferimento, poiché:

- ha rappresentato una guida per le aziende per l implementazione di un sistema di gestione della sicurezza, conforme alle previsioni della BS OHSAS 18001;
- ha indicato nell’Allegato E i criteri per l effettuazione del processo di valutazione dei rischi (risk assessment).

Il processo di valutazione dei rischi deve consistere in una serie di tappe logiche per mezzo delle quali devono essere esaminati in modo sistematico i pericoli per la salute e per la sicurezza delle persone presenti nei luoghi di lavoro o connessi con le attività lavorative svolte, al fine di esprimere, sulla base delle effettive modalità di svolgimento e delle misure di sicurezza adottate, un giudizio sulla sicurezza di chi è soggetto a questi pericoli.

Le fasi fondamentali che costituiscono il processo di risk assessment secondo la norma sono due:

- l’analisi dei rischi;
- la ponderazione dei rischi.

In particolare, la prima fase, ossia l analisi dei rischi (che ha incluso l identificazione e la stima dei rischi) è risultata necessaria per estrapolare le informazioni che devono essere utilizzate nella successiva fase di valutazione. 
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Tabella 1

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Tabella 2

Legenda
P: Probabilità (MI Molto Improbabile; I Improbabile; P Probabile; MP Molto Probabile)
D: Danno (DL Danno Lieve; DM Danno Medio; DG Danno Grave)
R: Rischio funzione di Probabilità e Danno [R = f(p;d)] (RMB Rischio Molto Basso; RB Rischio Basso; RM Rischio Medio; RA Rischio Alto; RMA Rischio Molto Alto)

Certifico Srl - IT Rev. 00 2017

Bibliografia
Ambiente e Sicurezza - Il Sole 24 Ore
BS OHSAS 18001:2007 - Occupational health and safety management systems. Requirements
BS 18004:2008 - Guide to achieving effective occupational health and safety performance

ISO 45001: Pubblicazione rinviata al 2017