Proposta di regolamento omologazione macchine mobili non stradali (Non-Road Mobile Machinery / NRMM) circolanti su strade pubbliche

ID 19400 | 11.04.2023

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato delle macchine mobili non stradali circolanti su strade pubbliche

La Commissione ha proposto un regolamento per facilitare l'uso di macchine mobili non stradali come gru, mietitrici, carrelli elevatori e spazzaneve sulle strade pubbliche. Queste norme sostituiranno in definitiva i diversi regimi normativi attualmente esistenti negli Stati membri.

Armonizzando a livello dell'UE i requisiti tecnici per l'omologazione delle macchine non stradali, le nuove norme contribuiranno a rimuovere la frammentazione nel mercato unico ed eliminare gli ostacoli alla libera circolazione di tali macchine, garantendo nel contempo un elevato livello di sicurezza stradale. Le nuove norme ridurranno anche la conformità e gli oneri amministrativi, con risparmi sui costi stimati fino a 846 milioni di euro in un periodo di 10 anni.

Attualmente non esistono requisiti armonizzati per l'uso sulle strade pubbliche dell'UE di macchine mobili non stradali. Di conseguenza, i produttori dell'UE si trovano di fronte a un mosaico di quadri giuridici che possono differire in modo significativo da uno Stato membro all'altro, il che si traduce in ritardi e costi significativi. Inoltre, gli utenti finali come gli appaltatori rurali o le imprese edili potrebbero non essere in grado di utilizzare le loro macchine mobili non stradali in diversi Stati membri.

Il regolamento proposto intende:

- Completare il mercato unico delle macchine mobili non stradali:  la proposta crea un quadro normativo armonizzato per l'omologazione stradale delle macchine mobili non stradali, garantendone la libera circolazione e facilitando l'uso transfrontaliero all'interno dell'UE di tali macchine.

- Ridurre gli oneri amministrativi e i costi per le parti interessate: produttori e distributori potranno richiedere l'omologazione stradale una sola volta, in un paese dell'UE, e le macchine saranno accettate per l'uso su strada in tutti i paesi dell'UE. Ciò faciliterà l'ingresso sul mercato di nuovi modelli, eliminerà i ritardi legati a molteplici omologazioni e consentirà una riduzione dei costi di conformità per l'industria. Gli utenti come le società di noleggio beneficeranno di una riduzione dei costi di conformità, utilizzeranno e rivenderanno più facilmente i macchinari oltre i confini dell'UE e avranno una scelta più ampia di macchinari mobili non stradali, nonché l'accesso a progetti più innovativi . I conducenti, a loro volta, beneficeranno di norme armonizzate che garantiscono un'elevata sicurezza stradale in tutta l'UE.

- Garantire proporzionalità e certezza del diritto: le nuove norme disciplinano solo gli aspetti tecnici più rilevanti e propongono una procedura semplificata in un'unica fase, proporzionata e che tenga conto delle caratteristiche delle macchine mobili non stradali, in particolare del fatto che non sono normalmente su strada, e che sarà applicata uniformemente in tutta l'UE.

- Istituire una vigilanza del mercato più efficace: il regolamento include procedure di vigilanza del mercato, comprese misure di salvaguardia contro macchine non stradali non conformi, allineate a quelle utilizzate nel più ampio quadro legislativo dell'UE sui prodotti.

Prossimi passi

Il regolamento proposto sarà discusso e approvato dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell'Unione europea prima della sua adozione ed entrata in vigore.

Parallelamente, i lavori preparatori sugli atti delegati previsti dal presente regolamento, quali i requisiti tecnici dettagliati e le prove richieste per ciascuna delle pertinenti caratteristiche della macchina (freni, sterzatura, illuminazione, campo visivo, masse, dimensioni, ecc.), essere effettuata dalla Commissione in stretta collaborazione con gli Stati membri e le altre parti interessate.

Sfondo

Le macchine mobili non stradali vengono utilizzate, tra l'altro, per applicazioni edili, agricole, da giardino, forestali, movimentazione materiali e municipali (come mietitrebbie, irroratrici, caricatori, escavatori, gru mobili, trattorini tagliaerba, carrelli elevatori, sollevatori telescopici, spazzatrici, piattaforme elevatrici o spazzaneve).  

Il valore complessivo della produzione di macchine mobili non stradali nell'UE può essere stimato a 12,5 miliardi di euro all'anno ed è prodotto da aziende grandi e piccole. Come in altri segmenti dell'industria dei macchinari, un piccolo numero di grandi aziende controlla ampie quote di mercato, mentre le PMI tendono ad essere più specializzate in mercati di nicchia. Si stima che le PMI rappresentino il 98% di tutte le aziende registrate e contribuiscano fino al 18% delle entrate del settore e al 30% dell'occupazione del settore.

Il settore delle macchine mobili non stradali dell'UE è un importante produttore e un forte esportatore di macchine mobili non stradali a livello globale. Del valore della produzione annua, il 42% viene esportato in paesi extra-UE e il 54% viene commercializzato all'interno dell'UE e solo il 4% viene venduto nel paese dell'UE in cui avviene la produzione. Ciò significa che i produttori di macchine mobili non stradali fanno estremamente affidamento sull'omologazione stradale in altri Stati membri o paesi terzi.

Attualmente le macchine mobili non stradali sono già soggette a legislazione armonizzata, come la direttiva 2006/42/CE sulla sicurezza per quanto riguarda la progettazione e la costruzione delle macchine, la direttiva 2014/30/UE sulla compatibilità elettromagnetica e il regolamento (UE) 2016/1628 sui limiti degli inquinanti.
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