Linee guida Anac 2023 | Whistleblowing 

ID 19983 | 14.07.2023 / In allegato

Delibera n. 311 del 12 luglio 2023 - Linee guida in materia di protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione e protezione delle persone che segnalano violazioni delle disposizioni normative nazionali. Procedure per la presentazione e gestione delle segnalazioni esterne.

Con l’efficacia dal 15 luglio del decreto legislativo 10 marzo 2023, n. 24 che ha recepito in Italia la Direttiva UE riguardante la protezione delle persone che segnalano violazioni del diritto dell’Unione, i cosiddetti whistleblower, entrano in vigore le nuove Linee guida Anac volte a dare indicazioni per la presentazione all’Autorità delle segnalazioni esterne e per la relativa gestione.

Le nuove Linee Guida forniscono indicazioni e princìpi di cui gli enti pubblici e privati possono tener conto per i propri canali e modelli organizzativi interni, su cui Anac si riserva di adottare successivi atti di indirizzo.

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PREMESSA

PARTE PRIMA - AMBITO DI APPLICAZIONE
1. Ambito soggettivo
1.1 Gli enti del settore pubblico tenuti a rispettare la disciplina
1.2 I soggetti che godono di protezione in caso di segnalazione, denuncia o divulgazione pubblica nell’ambito del settore pubblico
1.3 Gli enti del settore privato tenuti a rispettare la disciplina
1.4 I soggetti che godono della protezione in caso di segnalazione, denuncia o divulgazione pubblica nel settore privato
1.5 I soggetti che godono della protezione diversi da chi segnala, denuncia o effettua divulgazioni pubbliche
2. Ambito oggettivo – la segnalazione, la divulgazione pubblica e la denuncia - la comunicazione di ritorsioni.
2.1 L’oggetto della segnalazione, della divulgazione pubblica, della denuncia
2.1.1 Segnalazioni con contenuti esclusi dall’applicazione della disciplina sul whistleblowing
2.1.2 L’attinenza con il contesto lavorativo del segnalante o denunciante
2.1.3 L’ irrilevanza dei motivi personali del segnalante o denunciante
2.1.4 Gli elementi e le caratteristiche delle segnalazioni
2.2 Le segnalazioni anonime e la loro trattazione
2.3 Le comunicazioni delle ritorsioni ad ANAC
3. I canali e le modalità di presentazione delle segnalazioni
3.1 I canali interni
3.2 Il canale esterno presso ANAC
3.3 La divulgazione pubblica
3.4 Denuncia all’Autorità giudiziaria
3.5 Differenze tra i soggetti pubblici e quelli privati nell’uso dei canali e del tipo di violazioni che possono essere segnalate
4. Le tutele e le misure di sostegno
4.1 La tutela della riservatezza
4.1.1 La tutela della riservatezza del segnalante
4.1.2. La tutela della riservatezza dell’identità delle persone segnalate (o coinvolte) e di altri soggetti
4.1.3. Il trattamento dei dati personali
4.2 La tutela da ritorsioni
4.2.1 Le ritorsioni 
4.2.2 Le condizioni per l’applicazione della tutela dalle ritorsioni
4.2.3 La protezione dalle ritorsioni
4.3 Limitazioni di responsabilità per chi segnala, denuncia o effettua divulgazioni pubbliche
4.4 Le misure di sostegno da parte di enti del Terzo settore

PARTE SECONDA - IL CANALE ESTERNO E IL RUOLO DI ANAC NELLA GESTIONE DELLE SEGNALAZIONI
1. La presentazione e la gestione delle segnalazioni
1.1 La gestione delle segnalazioni
1.2 Le segnalazioni relative a magistrati
1.3 Le segnalazioni di violazioni di lieve entità
2. Le attività di Anac per la gestione delle comunicazioni di ritorsioni
2.2 Informativa al Dipartimento della Funzione Pubblica e all’Ispettorato nazionale del lavoro
3. La trasmissione delle informazioni alla commissione europea
4. Le soluzioni tecnologiche di Anac: la piattaforma informatica

PARTE TERZA - LA DISCIPLINA SANZIONATORIA
1. I poteri sanzionatori di Anac. Le diverse fattispecie sottoposte a sanzione

PARTE QUARTA - IL REGIME TRANSITORIO
1. Il regime transitorio

Allegati i seguenti documenti:

All. n°1 “Elenco degli atti dell'UE e delle disposizioni attuative nazionali rilevanti per l'ambito soggettivo del d.lgs. 24 del 2023”
All. n°2 “Istruzioni sulla trasmissione di segnalazioni”
All. n°3 “Istruzioni sull’acquisizione di segnalazioni”
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Fonte: ANAC

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